11
декабря
30.05.2013 / 09:05

Юрий Коновалов: Чиновничий аппарат всегда склонен к разрастанию

Юрий Коновалов: Чиновничий аппарат всегда склонен к разрастанию

Сегодня, 30 мая, на заседании Тюменской городской Думы депутаты будут принимать решение: утверждать или нет отчет департамента финансов Администрации города по исполнению бюджета 2012 года.

Как показали публичные слушания, отчет вызвал много нареканий по использованию средств. Председатель постоянной комиссии в думе по бюджету, налогам и финансам поделился своим мнением на этот счет.

Во-первых, мы  поздравляем вас с победой на праймериз партии «Единая России» по выдвижению кандидата от правящей партии по избирательному округу №  1. Далеко не все ваши коллеги – действующие депутаты Тюменской городской Думы смогли подтвердить свои позиции на внутрипартийном отборе в этой борьбе.

- Спасибо.

Как отметила  руководитель департамента финансов  Администрации города Тюмени Светлана Черепанова, по  размерам доходов в 2012 году, такого  хорошего бюджета у нас  до сих пор еще не было. Огорчение  вызывает другое: доходная часть  на 60% состоит из безвозмездных трансфертов (поступлений) из тюменского областного бюджета. Известно, что в 2013 году поступит последняя часть доли юга Тюменской области от налога на добычу полезных ископаемых, который в значительной мере формирует областной бюджет. Как, по вашему мнению, будет складываться бюджетный процесс в Тюмени в 2014 году?   Будет ли ситуация патовой или город сможет за счет других поступлений компенсировать выпадающие доходы?

- Мое мнение, что те средства, которые поступают  целевым способом из областного бюджета более контролируемые. 60% - это значительная часть доходов, но в целом они не влияет на положение дел в Тюмени. Для меня важно, в первую очередь, чтобы эти деньги расходовались целевым порядком без нарушений. Так получается, что областные деньги расходуются более качественно, и нарушений по ним меньше, чем по нашим собственным.

А это подтверждается  отчетами Счетной палаты Тюмени?

 - Да. К этим  деньгам у главных распорядителей  средств городских, куда они  поступают, к ним отношение  несколько иное, и они расходуются более целенаправленно и качественно.

 Что касается вопроса  о поступлениях в бюджет в 2014 году из-за НДПИ – что может уменьшиться  помощь из областного бюджета городу,  то я думаю, что она будет уменьшаться пропорционально тем показателям, что имеет областной бюджет. Но, надеюсь, что жители Тюмени этого не заметят. Думаю, что незначительной будет доля уменьшения межбюджетных расходов, которые поступают из области, я не думаю, что так резко поступления снизятся с 60% до 30%. Ждать этого не нужно. Мы и сами должны искать дополнительные источники доходов. Как и вся Россия, мы должны сказать себе: сидеть на нефтяной игле очень пагубно. В этом я поддерживаю всех ведущих экономистов России. Даже на нашем городском уровне мы должны оказать всестороннюю поддержку развитию субъектов малого и среднего бизнеса. Стимулировать инвестиции в промышленный потенциал города. Чтобы инвесторы приходили в Тюмень и работали, тогда мы получим много дополнительных источников в доходную часть бюджета.

Ровно год назад на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и сборам городской думы вы критиковали директора департамента финансов Администрации города Светлану Черепанову за результаты работы в I квартале 2012  по исполнению бюджета.  По многим показателям результаты составляли от 7 до 15% к плану. Отчасти, ваши прогнозы тогда подтвердились. На городские объекты подрядчики вышли уже в конце лета и даже осенью: из-за плохой подготовки к ремонтному сезону, задержкам по получению разрешительно-проектной документации и проведению муниципальных тендеров. Вспомним, хотя бы, реконструкцию улицы Республики, где работы начались только уже в конце лета. Хотя все это время деньги лежали на счетах. Были ли учтены ошибки прошлого года при подготовке к выполнению работ в 2013 году?

 - Ситуация изменилась  кардинально. При утверждении  бюджета на 2012 год не были определены  конкретные объекты, куда деньги  пойдут. Конечно, это вызывало  серьезные вопросы у депутатов.  Но мы не смогли в то время  добиться своевременного согласования с областной администрацией. Городская администрация запустила процесс. Только в феврале 2012 года стала появляться информация по каким-то объектам, определенные совместным соглашением города и области.

Сегодня на отчете по исполнению бюджета в I квартале 2013 года Шпиренко (руководитель департамента городского хозяйства) нам докладывал, что в нескольких домах ремонт уже завершен – такого не было вообще никогда, чтобы в мае уже ремонт закончили. Изменилась схема утверждения планов исполнения по конкретным объектам. Мы утвердили бюджет в ноябре 2012 года, утвердив и перечень конкретных объектов. Такого тоже еще никогда раньше не было.   

В этом году городские  деньги и трансферты из областного бюджета были четко распределены, поэтому и сравнивать нечего 2012 и 2013 годы. Сегодня мы видим прозрачность и плановость, и это направление надо держать. Работа в плановом режиме позволит решить самые главные работы, в хаосе сделать ничего хорошего не получится, а ведомственная программа – за ней всегда стоят специалисты и кураторы, которые контролируют процесс. Изменения могут быть, но их не должно быть много, как сейчас. И если написано 10 детских садов, то их и должно быть 10. И сами детские сады не должны меняться в программе.

Почему так  происходит, что в январе в списке на финансирования по ремонту  значатся одни названия детских садов и школ, а в середине года выясняется, что ремонтируют уже другие.  А избиратели негодуют: ведь обещали же и не выполнили. Изменения в списках объектах производят без разрешения депутатов Тюменской городской думы?

- К сожалению,  такой порядок определен бюджетным  кодексом Российской Федерации. Целевые программы утверждаются администрацией. Раньше это утверждалось Думой, а теперь мы только можем слушать отчет об исполнении. Полномочия перераспределили не в пользу представительных органов местного самоуправления.

Публичные  слушания показали, что не все  тюменцы считают расходы администрации  разумными. Представитель регионального  обкома КПРФ Максим Карпиков  задал актуальный вопрос, о 10%,которые  были потрачены в 2012 из бюджета города Тюмени на органы управления. Не великоват ли этот процент для нашего города? Можем мы себе такую роскошь позволить сейчас? Вы же бывали в нашем немецком городе-побратиме Целле, там процент отчислений на управление муниципалитетом гораздо меньше. Чем можно объяснить такие диспропорции?

- Я бывал  и в Берлине на съезде всех  городов-побратимов, и там мы встречались  с другими делегациями. Если  сравнивать с Германией, то  однозначно - у нас управленческий  аппарат огромный. Но и в остальном мы отстаем, думаю, еще не скоро мы сможем догнать их. Я боюсь, что та управленческая структура, что сейчас есть у нас, в городе ее трудно сократить.

Почему? Их некуда трудоустраивать и это  отразится на рынке труда?

 - Нет. Те функции,  которые определены Федеральным законом №131, они настолько громадны по перечню и требуют исполнения и отчетности.

Я всегда критикую чиновничий аппарат и знаю, что он всегда склонен к разрастанию. Но когда  глубже вникаешь в эту проблему, то понимаешь – сокращать-то и  некого. У нас и так многие чиновники недавно перешли из разряда муниципальных служащих в категорию немуниципальных служащих. Это две разные категории: высокооплачиваемые – это  муниципальные служащие, а те чиновники, которые не имеют статуса муниципальных служащих, они гораздо меньше получают. Средств тогда сэкономили прилично, но люди, работая в муниципалитете, остались недовольны – у них даже стаж прервался. Здесь много моментов, но надо признать – штат чиновников не должен расти ежегодно.

А что бы вы сделали со штатом служащих, если бы вы были мэром Тюмени?

 - Я бы сделал эксперимент:  попробовал бы нагрузку двух  сотрудников переложить на одного  специалиста. Ведь понятно, что  есть очень работоспособные толковые  сотрудники, которые были бы рады  выполнять больше работы и получать на 50 процентов больше зарплаты. Такие профессионалы есть и в штате городской думы, и городской администрации. Они бы с удовольствием и качественно выполняли бы больший объем работы. И я уверен, они бы интенсивно работали в рабочее время и все успевали, меньше бы пили чай, сплетничали и вели пустых разговоров. Я думаю, что и глава города задумывается на эту тему, как бы сократить расходы и попробовать новые схемы работы. 

 

 

Считаешь это интересным? Поделись с друзьями.
Источник: собственная информация

Просмотров: 2087 | верcия для печати
Читайте новости по темам: Чиновники, Расходы, Бюджет, департамент финансов, капитальный ремонт

 
 Комментарии  10  Читать на форуме  
Zadov L
0
Zadov L   30.05.2013 / 09:53   #    Ответить   
У нас управленческий аппарат огромный . Радует , что хоть в чем то мы перегоняем Германию ! Сократим аппарат , удлиним змеевик .
дача72
2
дача72   30.05.2013 / 10:05   #    Ответить   
эксперементатор? а не он-ли голосовал за отмену мэрских выборов! отчего, исчезла возможность -выбирать хозяина города, отвечающего в первую очередь за своих подчиненных, перетряхивая таковых, хотя-бы под выборы... и что получили? серенькие деревня-менеджеры сменяют потихоньку друг-друга, а вроде как их подчиненные -наоборот ЗАСИЖИВАЮТСЯ, набирая аппаратный вес!!!
nomin
3
nomin   30.05.2013 / 10:18   #    Ответить   
Трутни все едят и наесться не могут подгоняя пчел к труду!
Futurum
0
Futurum   30.05.2013 / 11:07   #    Ответить   
А я согласна с той темой, что действительно некоторые сотрудники могут выполнять нагрузку за двоих - причем от этого не пострадает качество. Но только это слишком индивидуально, больше от личностных качеств зависит, так что закон под это сложно подтянуть. 
Сингапур
2
Сингапур   30.05.2013 / 14:55   #    Ответить   
хрень какая-то. читать тяжело. вопросы больше чем ответы. скучно и неинтересно
Снеговик тюменский
0
Снеговик тюменский   03.06.2013 / 09:46   #    Ответить   
НЕПОБЕДИМАЯ ЧИНОВНИЧЬЯ БРАТИЯ!
D-r Theodor
0
D-r Theodor   06.06.2013 / 20:30   #    Ответить   
...ужасно то,что в России слова "чиновник" или "депутат", увы, ассоциируется со словом ВОР,МЗДОИМЕЦ,ПЛУТ,МОШЕННИК! Дожили.... Грустная тоска.
salenli72
0
salenli72   10.06.2013 / 07:07   #    Ответить   
Они сами себя так поставили,своими делами!
Tymenezz
0
Tymenezz   13.06.2013 / 21:01   #    Ответить   

 
Юрий Коновалов: Чиновничий аппарат всегда склонен к разрастанию   Особенно в ширину-ни одно лицо в кадр не влазит
oldbear
0
oldbear   13.06.2013 / 21:03   #    Ответить   
Чиновничий аппарат всегда склонен к разрастанию

Заголовок - как будто про раковую опухоль. Та тоже все захватывает.


Другие новости рубрики «Интервью нашего города»

Лидер группы «ГештальТ»: После восьми лет карьеры мы готовы ко всему
Лидер группы «ГештальТ»: После восьми лет карьеры мы готовы ко всему  3
21.11 / 14:20
Рок-группа «ГештальТ» из Екатеринбурга свой восьмой день рождения отметила в Тюмени. Морозным вечером в пятницу, 18 ноября, музыканты выступили на сцене рок-бара «Сайгон». Перед концертом корреспондент интернет-портала NashGorod.ru пообщался с лидером и вокалистом команды Александром Чвалой.
Шамиль Бакиров: Родители заставили вернуться в спорт
Шамиль Бакиров: Родители заставили вернуться в спорт  1
29.10 / 12:37
С 12 по 16 октября в Будапеште прошли чемпионат и первенство мира по неолимпийской версии тхэквондо ITF. В столице Венгрии золото в категории юношей 15–17 лет завоевал тюменец Шамиль Бакиров.
Юлия Каплина: Кубок мой, но еще есть над чем работать
Юлия Каплина: Кубок мой, но еще есть над чем работать
28.10 / 14:16
Эта милая девушка совсем недавно официально была признана самой быстрой скалолазкой в сезоне. Тюменка Юлия Каплина завоевала свой первый в карьере большой Кубок мира, к которому шла долгих четыре года. Не в последнюю очередь благодаря усилиям спортсменки сборная России также была признана сильнейшей в этом сезоне. Впрочем, сама Юлия, как и все спортсмены, очень строго к себе относится и признает, что ей еще много предстоит работать. Тем более, что через четыре года главные международные старты для любого спортсмена — летние Олимпийские игры в Токио.
Ольга Рычкова: Производители вакцин ничего не скрывают - в этом нет необходимости
Ольга Рычкова: Производители вакцин ничего не скрывают — в этом нет необходимости  14
27.10 / 11:54
В Тюмени продолжается прививочная кампания. Защитит ли вакцина от гриппа? Могут ли прививки быть вредны? Кому вакцинация обязательно необходима? Стоит ли верить страшилкам о прививках? На вопросы пользователей интернет-портала NashGorod.ru ответила врач аллерголог-иммунолог Ольга Рычкова.
Оксана Заморова: В выполнении нормативов ГТО нет ничего сложного
Оксана Заморова: В выполнении нормативов ГТО нет ничего сложного  28
19.10 / 13:06
В Тюменской области уже более года активно осваивают сдачу нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне»: сначала его сдавали учащиеся и государственные служащие, а с 1 января будущего года попробовать свои силы в сдаче тестов на заветный значок сможет любой желающий. О том, каким образом будет организован процесс тестирования и что для этого нужно кандидату, мы поговорили с начальником Центра тестирования ГТО в Центре спортивной подготовки Тюменской области Оксаной Заморовой.
Генпродюсер канала «Тюменское время»: Мы должны стать первыми по всей области
Генпродюсер канала «Тюменское время»: Мы должны стать первыми по всей области  1
12.10 / 13:51
Телеканал «Тюменское время» начал новый телесезон. О том, что ждет телезрителей, начиная с этой осени, как канал адаптируется под запросы почитателей, и куда планирует двигаться дальше, рассказал генеральный продюсер телеканала Заур Бабаев. «Мы работаем для наших жителей, знаем их проблемы и радости, можем об этом поговорить и помочь», — считает генпродюсер.
Анатолий Косарев: Средний возраст тюменского коллекционера - 50–60 лет
Анатолий Косарев: Средний возраст тюменского коллекционера — 50–60 лет  есть фото  есть опрос  7
04.10 / 12:06
Корреспондент интернет-портала Nashgorod.ru побеседовал с председателем областного клуба коллекционеров Анатолием Косаревым. Он рассказал о своих увлечениях, вопросах, которые остро стоят перед любителями старины.
Вячеслав Гильштейн: Охотиться на пернатых можно и с фотоаппаратом
Вячеслав Гильштейн: Охотиться на пернатых можно и с фотоаппаратом  есть фото  4
03.10 / 10:05
Существует такое необычное хобби — любительская орнитология. За рубежом для наблюдателей за птицами работает настоящая индустрия: есть специальные отели, туристические маршруты. Открываются даже специализированные рестораны, где можно пообедать, слушая не музыку, а пение птиц.
Аксель Хансманн: Мне нравится мистический свет заброшенных зданий
Аксель Хансманн: Мне нравится мистический свет заброшенных зданий  есть фото  19
28.09 / 13:28
Известный немецкий фотограф Аксель Хансманн, специализирующийся на запечатлении заброшенных зданий, накануне прибыл в Тюмень. В нашем городе он открыл выставку своих снимков «Очарование покинутых мест». 30 фотографий разместились в стенах лофт проекта Фабрика. Выставка вызвала неподдельный интерес тюменцев и гостей областной столицы. После церемонии открытия Хансманна долго не отпускали посетители, задавая ему самые разные вопросы. Корреспондент интернет-портала NashGorod.ru побеседовал с гостем.
Мугаммир Галиуллин: Дефицит воды тюменцам пока не грозит
Мугаммир Галиуллин: Дефицит воды тюменцам пока не грозит  28
25.09 / 08:26
Почему происходят аварии на сетях, когда Тюмень полностью уйдет от водоразборных колонок и какова причина постоянного снижения потребления объемов воды в городе — об этом и не только корреспондент интернет-портала Nashgorod.ru пообщался с генеральным директором компании «Тюмень Водоканал» Мугаммиром Галиуллиным.

Все новости из рубрики «Интервью нашего города»

Реклама:










Создание и разработка сайтов в Тюмени

Архив

Интервью

Новости от Нашгород.ру

Северное волокно
© 2002—2016, OOO «Наш Город РУ», Тюмень, Все права защищены © При использовании материалов ссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77–20303 от 29 декабря 2004 выдано Федеральной службой по надзору
за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. © Разработка — студия «Автограф»