Элла Памфилова ожидает наплыв кандидатов на пост президента РФ  3
16.06 / 15:09
    
26
июня
08.04.2014 / 17:08

Инициативы граждан не пройдут, новый закон будет на страже

Инициативы граждан не пройдут, новый закон будет на страже

На апрельском заседании Тюменской областной Думы, которое состоится 10 числа, в третьем окончательном чтении планируется принять Закон «О гражданской законодательной инициативе Тюменской области». После длительных согласований текст проекта так и не стал ближе к народу — любая инициатива жителей Тюменской области, внесенная в соответствии с этим законом, будет отклонена… на законных основаниях.

Суть данного закона сводится в предоставлении возможности жителям региона наравне с депутатами и другими уполномоченными властными органами вносить на рассмотрение думы свои предложения в форме Законов Тюменской области.

Предпосылками для принятия закона явились неоднократные указания президента РФ В.В. Путина о необходимости привлечения граждан в решение вопросов государственного и муниципального управления. Федеральным законодательством возможность подобного участия граждан по вопросам управления на территории их проживания установлена уже около 15 лет. Однако региональные власти, видимо, опасаясь такого расширения демократии препятствовали реализации этой нормы на практике.

Депутатская фракция партии «Справедливая Россия» в областной думе и другие оппозиционные партии из года в год вносили предложения о развитии гражданского общества и инициативы жителей в вопросах управления регионом. Но конструктивного сотрудничества с партией власти не получалось. И вот после очередного послания президента России, предварительно отклонив аналогичные предложения оппозиционеров, фракция Единой России все-таки выносит на рассмотрение думы вопрос о предоставлении жителям права законодательной инициативы.

Обречен быть нерабочим

Анализируя нормы этого законопроекта, а также реально представляя бюрократические процедуры, которые обязательно должны сопровождать прохождение и согласование документов в самой думе, становится ясно, что любая инициатива жителей Тюменской области, внесенная в соответствии с этим законом, будет отклонена.

На пути инициативы граждан намертво стоят три стража — три административных барьера, которые заложены в тексте принимаемого в четверг закона.

Во-первых, это, конечно, процессуальные вопросы. Для внесения предложения в областную думу от граждан требуют создать инициативную группу численностью не менее 20 человек. Им следует представить пакет документов об инициативной группе и само предложение (законопроект), уже оформленное в соответствии с установленным порядком для регистрации этой инициативной группы.

Затем, по процедуре, требуется регистрация инициативной группы на очередном заседании думы, которое проводится, как правило, раз в месяц. После регистрации инициативной группы должен пройти сбор подписей в поддержку вносимого гражданами законопроекта. Сам сбор подписей не может превышать 60 дней и за этот срок за инициативу должны подписаться не менее 3 000 человек.

Далее в областную думу повторно вносится законопроект, подписные листы и протокол о количестве собранных подписей. Дума на очередном заседании опять принимает решение: регистрировать или не регистрировать эту гражданскую инициативу.

Если, все-таки, принимается решение о регистрации законопроекта, внесенного жителями области, то тогда он подлежит рассмотрению, аналогия с законопроектом внесенным депутатом. Таким образом, гражданская инициатива может попасть на первичное рассмотрение депутатам не ранее, чем через 60 дней. Исходя из реалий работы парламента, скорее всего, срок составит от 3 до 5 месяцев, и то, только в том случае — если все документы будут точно соответствовать многочисленным требованиям по юридическому оформлению.

Главный заградительный блок

Но не процессуальный фактор является основным барьером для реализации гражданской инициативы. Главное препятствие — в перечне вопросов, которые население может вносить на рассмотрение думы.

Разработчики законопроекта из Единой России предлагают запретить жителям вносить законопроекты по следующим вопросам:

— в области избирательного права;

— о персональном составе органов власти;

— о полномочиях органов государственной власти и муниципалитетов;

— о территориальном делении Тюменской области;

— о введении или отмене налогов и сборов;

— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

И самое главное — нельзя покушаться на бюджеты области и муниципалитетов. И не только на бюджеты, но и на любые финансовые обязательства Тюменской области и муниципальных образований.

Естественно, такие предложения Единой России «развития» гражданской общества в регионе встретило сопротивление оппозиционных фракций.

Основные требования оппозиции были направлены на максимальное упрощение процедуры внесения гражданами своих предложений и сокращение перечня запретных вопросов.

Руководителем фракции партии «Справедливая Россия» Владимиром Пискайкиным были внесены предложения о снижении количества членов инициативной группы до 5 человек и лиц, поддержавших вносимые предложения, — до 50, было предложено рабочей группе разрешить вносить инициативы в области избирательного права, снять ограничения по внесению законопроектов затрагивающих вопросы бюджета и финансовых обязательств.

Большой список поправок был внесен фракцией ЛДПР Тюменской областной думы. На стороне оппозиции активно выступила Тюменская Торгово-промышленная палата.

Но созданная для согласования разногласий рабочая группа так и не пришла к единому мнению по ключевым вопросам. Не возымели действия на депутатов партии «Единая Россия» даже цитаты и выдержки из выступлений президента страны Владимира Путина и премьер — министра Дмитрия Медведева — о необходимости снижения административных барьеров. Цитаты приводили в качестве доказательств представители оппозиционных партий. Но программные заявления первых лиц государства были проигнорированы депутатами — единоросами. Практически все поправки оппозиции были отклонены фракцией правящей партии.

Примечательно, что в завершении дискуссии разработчики окончательного текста законопроекта так и не смогли назвать потенциальные сферы законодательства, где жители региона все-таки смогут реализовать свое право гражданской законодательной инициативы. С учетом предложенной системы ограничений и запретов, таких сфер практически не остается. Закон примут для галочки, как наглядное пособие, что, типа, с демократией у нас все нормально, вот вам закон о законодательной инициативе! Результат получится как в сцене «Костюм» спектакля «Манекены» Аркадия Райкина: костюм носить нельзя, но нельзя и отрицать, что мастера для вас его не сшили.

Константин Коломейцев

Напомним, недавно с законодательной инициативой обратился в Тюменскую областную Думу известный тюменский общественный активист Дмитрий Поляков. Он нашел явные признаки несправедливости в системе взимании штрафов за одно и тоже деяние с разных категорий нарушителей: за нарушение ночной тишины при проведении строительных и погрузочно-разгрузочных работ сотрудниками фирмы или компании руководителю придется заплатить всего 200 рублей, а гражданину до 2000 рублей. Поляков предложил, помимо увеличения штрафов для должностных и юридических лиц, ввести в Тюменской области «часы тишины» в обеденное время и запрет на шум в выходные дни, как это сделали законодатели во многих регионах России.


Считаешь это интересным? Поделись с друзьями.
Источник: собственная информация

Лучшие комментарии
Tymenezz
15
Tymenezz   08.04.2014 / 17:43   #    Ответить   
Уже давно известно,что во всех органах,имеющих на это полномочия,законы пишутся "для себя и "под себя"

Просмотров: 2549 | верcия для печати
Читайте новости по темам: Тюменская областная Дума, законодательные инициативы, законопроекты, Гражданское общество

 
 Комментарии  18  
Tymenezz
15
Tymenezz   08.04.2014 / 17:43   #    Ответить   
Уже давно известно,что во всех органах,имеющих на это полномочия,законы пишутся "для себя и "под себя"
в поиске логина
2
в поиске логина   08.04.2014 / 17:49   #    Ответить   
Поляков предложил, помимо увеличения штрафов для должностных и юридических лиц, ввести в Тюменской области «часы тишины» в обеденное время и запрет на шум в выходные дни, как это сделали законодатели во многих регионах России.

а это правильно что отклонили

вот еще-в выходной день дырку в стене не просверлить чтоб часы ребенку в комнате повесить??
Бубликов
4
Бубликов   08.04.2014 / 18:57   #    Ответить   
Не возымели действия на депутатов партии «Единая Россия» даже цитаты и выдержки из выступлений президента страны Владимира Путина и премьер — министра Дмитрия Медведева...
А на этих господ вообще какие действия могут повлиять? Не прислушались к Гаранту? Ай, ай, ай!
Если будут снижены административные барьеры, то сразу встает вопрос: "А зачем эти чиновники нужны?"
nino-uspeshnaja
1
nino-uspeshnaja   08.04.2014 / 21:48   #    Ответить   
Законом надо запретить устройство крупных продуктовых магазинов под жилыми помещениями, разрешать только в специально оборудованных пристройках, а мелкие магазинчики обязать размещать свое шумное оборудование только под теми помещениями, которые не предусмотрены для отдыха жильцов (кухни, санузлы, колясочные, тамбуры и т.п.) с установкой шумоизоляции и виброзащиты.
Олег Карнаухов
3
Олег Карнаухов   08.04.2014 / 21:49   #    Ответить   
это ж, если придется инициативы граждан придется рассматривать -то на землю ступать надо будет! что бы понять о чем там эти жители бурчат...
а большинство их них, особенно северные представители (непонять чего и зачем?) -жизнь Тюменцев, только из окошек членовозов видели. так накой им напрягаться?
D.E.
2
D.E.   09.04.2014 / 09:37   #    Ответить   
А потом будем удивляться, когда люди будут выходить у нас на всякие "майданы", чтобы отстоять права и не чуствовать себя быдлом.
KPRF72
4
KPRF72   09.04.2014 / 10:07   #    Ответить   
Не забывайте классику: Право - это возведенная в ранг закона воля господствующего класса. Хе-хе. Ничего не изменяется. Ждем 17-го года
Sergius24
3
Sergius24   09.04.2014 / 11:52   #    Ответить   
Некоторые чиновники как специально кладут перед собой грабли...
Сноуден-72
1
Сноуден-72   09.04.2014 / 12:24   #    Ответить   
KPRF72 пишет:Сообщение Не забывайте классику: Право - это возведенная в ранг закона воля господствующего класса. Хе-хе. Ничего не изменяется. Ждем 17-го года
Он уже случился, только в соседней стране...:rip:
Сингапур
0
Сингапур   09.04.2014 / 13:07   #    Ответить   
че хренью заниматься? есть у тебя умная мысль - донеси ее до депутатов. а потом проконтролируй, донес ли он твою мысль до "законотворчества"
dvkozurev
0
dvkozurev   09.04.2014 / 13:35   #    Ответить   
в поиске логина пишет:
Поляков предложил, помимо увеличения штрафов для должностных и юридических лиц, ввести в Тюменской области «часы тишины» в обеденное время и запрет на шум в выходные дни, как это сделали законодатели во многих регионах России.
а это правильно что отклониливот еще-в выходной день дырку в стене не просверлить чтоб часы ребенку в комнате повесить??
 Не беспокойтесь ) никто вам не запретит в выходной дырки сверлить ) Если местные акты и постановления идут вразрез федерального законодательства - в любом суде отпинаетесь )
в поиске логина
0
в поиске логина   09.04.2014 / 14:05   #    Ответить   
dvkozurev пишет:Сообщение Если местные акты и постановления идут вразрез федерального законодательства - в любом суде отпинаетесь )

это я в курсе
только время на суды тратить не хочу, мне их по работе хватает
ameli_naumova
1
ameli_naumova   09.04.2014 / 18:05   #    Ответить   
Сингапур пишет:есть у тебя умная мысль - донеси ее до депутатов. а потом проконтролируй, донес ли он твою мысль до "законотворчества"
А что у них своих нет???  а потом еще контролируй  Еще не выросли такие контролеры, которые их могут контролировать бесконтрольных. Средневековье какое-то -действительность со страниц Стругацких "Трудно быть богом" 
kristi
0
kristi   09.04.2014 / 18:57   #    Ответить   
есть те кто ещё удивляется????   я вас умоляю...
Karolina Herrera
0
Karolina Herrera   09.04.2014 / 19:46   #    Ответить   
Процессуально не вижу ничего сложного, если дело стоящее то и инициативную группу в 20 человек найти не проблемма, и 3000 подписей легко собрать. С тем же храмом в парке вспомните. 
ank
0
ank   10.04.2014 / 06:26   #    Ответить   
Законопрект если и зарегистрируют, то простым большинством ЕР проголосует против, "Что б граждане знали кто тут настоящая власть.". :down:
Тчел2011
0
Тчел2011   10.04.2014 / 07:01   #    Ответить   
Пора писать Гаранту...
Георг
0
Георг   10.04.2014 / 10:55   #    Ответить   
автор статьи Константин Коломейцев неплохо дал оценку, спасибо
такое месиво с инициативой горожан начиналось с бурелома трансформации гражданского форума в общественную палату - там совсем никого из народа не допустили, тока чинуши и подвывалы


Другие новости рубрики «Политика»

Отношения США и России обсудят на «Примаковских чтениях»
Отношения США и России обсудят на «Примаковских чтениях»
Сегодня в 08:47
Форум «Примаковские чтения» состоится 29 июня уже во второй раз. На форуме политики, бизнесмены и общественные деятели обсуждают кардинальные вопросы развития страны и мира. О подробностях предстоящего события рассказал «Новым Известиям» глава ТПП РФ Сергей Катырин.
Владимир Якушев назначил директора областного департамента экономики
Владимир Якушев назначил директора областного департамента экономики
23.06 / 17:16
Губернатор Владимир Якушев подписал распоряжение о назначении директором департамента экономики Ольги Простневой. Должность директора департамента была вакантной после того, как ее покинула Марина Кузнецова, возглавлявшая департамент с 2008 года.
Фракции ЛДПР в Облдуме пригрозили лишением слова
Фракции ЛДПР в Облдуме пригрозили лишением слова  5
22.06 / 16:49
Если бы заседание не было последним перед каникулами, то возможно спикер Сергей Корепанов и поставил на голосование вопрос о лишении слова депутатов фракции ЛДПР.
Специалистам «на вес золота» дадут две льготы на строительство жилья
Специалистам «на вес золота» дадут две льготы на строительство жилья
21.06 / 18:01
Еще одна льготная категория бюджетников сможет решить свой жилищный вопрос. Специалистам государственной ветеринарной службы региональный бюджет выделил более 57 млн рублей под субсидию и займ.
Ливень в Тюмени заставил власть поработать
Ливень в Тюмени заставил власть поработать  2
20.06 / 16:51
Месячная норма осадков обрушилась на Тюмень: поплыли многие дворы, улицы, вода затопила первые этажи ТЦ «Гудвин» и «Солнечный», разрушила набережную и повалила опоры ЛЭП. При этом последствия стихии городские власти назвали не серьезными, ведь, слава богу, никто не погиб.
Фильм Оливера Стоуна «Интервью с Путиным» покажут 19 июня на Первом
Фильм Оливера Стоуна «Интервью с Путиным» покажут 19 июня на Первом  1
19.06 / 09:51
Американцы уже посмотрели все четыре серии нашумевшего фильма о российском президенте. С 19 июня и в нашей стране начнется показ «Интервью с Путиным» режиссера Оливера Стоуна.
Элла Памфилова ожидает наплыв кандидатов на пост президента РФ
Элла Памфилова ожидает наплыв кандидатов на пост президента РФ  3
16.06 / 15:09
Глава ЦИК России Элла Памфилова дала интервью телеканалу «Дождь», в котором рассказала о главном событии 2018 года.
Путин ушел от ответа про выборы президента РФ в 2018 году
Путин ушел от ответа про выборы президента РФ в 2018 году  19
16.06 / 09:07
Решение о том, пойдет ли Владимир Путин на выборы в 2018 году, так и осталось тайной. Президент ушел от прямого ответа в ходе прямой линии.
NashGorod.ru покажет «Прямую линию с Владимиром Путиным» в режиме online
NashGorod.ru покажет «Прямую линию с Владимиром Путиным» в режиме online
14.06 / 16:55
В четверг, 15 июня, Владимир Путин ответит на вопросы россиян. Интернет-портал NashGorod.ru будет транслировать «Прямую линию» с президентом, чтобы тюменцы не пропустили ничего интересного. Начало в 14.00 по местному времени — следите за новостями на сайте.
Из-за инициативы КПРФ тюменские депутаты устроили политическое шоу
Из-за инициативы КПРФ тюменские депутаты устроили политическое шоу  2
14.06 / 11:34
Праздник не удался. Красный день календаря 7 ноября канул в лету вместе с советской эпохой. Фракция КПРФ в Тюменской областной думе потерпела фиаско, из-за чего депутат Тамара Казанцева расстроилась, а депутаты от других фракций станцевали победный танец.

Все новости из рубрики «Политика»

Реклама:




Архив

Интервью

Новости от Нашгород.ру

Северное волокно
© 2002—2017, OOO «Наш Город РУ», Тюмень, Все права защищены © При использовании материалов ссылка обязательна.
Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77–20303 от 29 декабря 2004 выдано Федеральной службой по надзору
за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. © Разработка — студия «Автограф»